打造“互联网+监管”系统有效提升市场监管效能

　　近年来，河池市宜州区以优化营商环境为目标，积极探索适应现代经济发展需要的市场监管新模式。该区通过视频监控、智能监管软件、互联网技术、云网端等信息化基础设施，运用大数据、云计算、HACCP（关键点控制）、智能预警等信息处理技术和方法，建立了河池首个集监管部门、商家、消费者多方于一体的 “互联网+智慧监管”的信息交互平台。据统计，该平台的建成使用，使70%以上的轻微违规或者瑕疵行为，实现通过在线教育指导和自查自纠，监管部门、商家、消费者、平台之间基本上以0成本就能处理所有需要协同响应的事项，这大大提升了执法效能，减轻了市场监管的压力。

　　“互联网+智慧监管”依托大数据实现信息共享共用、对象分类管理、执法检查、风险预警提醒、监管效能展示等五大功能。宜州区选择城区学校食堂、食品配送企业作为试点先行实施，完成了项目招标、总控平台及公众查询平台建设和执法人员、监管对象的培训等工作。市场监管基层执法人员经过对智慧监管平台数据信息的整理汇总，定期向社会发布食品安全信息，拓宽公众参与食品安全监管的范围，形成有效的社会监督机制。目前，市场监管部门已通过智慧监管平台向公众发送食品安全信息335条，提高了食品安全信息的透明度。

　　为缓解市场监管力量不足问题，督促行业自律规范经营行为，宜州区利用平台上“云平台”远程监控功能，通过监管端登录电脑或手机实时查看食品生产经营单位食品原料采购索证索票、食品加工操作等日常监管，发现问题及时发送短信或电话通知监管对象停止违法违规行为，立即进行整改，有必要时执法人员立即到现场进行处置。“一部手机全部搞定，监管执法过程标准化、电子化，高效、快速、便捷。”例如：监管人员通过远程监控视频发现辖区内某中学学校食堂备餐间分餐工作人员在分餐过程中，存在不带衣帽、口罩现象，便可通过电话立即告知企业负责人责令整改，大大节约了执法成本，提高了监督执法的实效性。

　　通过平台上的“电子信息监控预警”系统，建立食品安全监控预警机制，推动食安管理方式由静态（电脑客户端操作）走向动态（掌上手机小程序管控）、由被动管理到主动管理的转变；及时发现违法违规行为，实现食品信息预警。运用“智慧监管”以来，宜州区发送了食品安全信息预警96条，通过食品安全电子信息预警，实现食品安全隐患早发现早处置，及时有效制止食品经营主体违规经营行为。例如：若系统上的某一个生产企业可能存在或存在从业人员健康证过期、企业证照过期、着装错误、未佩戴衣帽、未索证索票、超范围生产经营等问题时，系统会通过录入的建档入库信息自动识别，便可以对即将过期信息提前发送至从业人员或企业负责人手机，提醒及时整改或更换等。

　　建立系统推动智慧监管的工作机制，把农贸市场食品检测、食品产地合格证明等纳入智慧平台，将智慧监管延伸至食品生产、大型餐饮服务单位、食品流通、特种设备等领域，更广更全的实现平台数据共享，为市场监管工作提供有力支撑。