解读：互联网金融风险整治治什么？ 还安全吗？

　　国务院办公厅昨天公布了《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，方案明确：严格互联网金融从业机构的准入和行为管理，未经批准或备案从事金融活动的，由金融管理部门会同工商部门予以认定和查处。

　　方案还明确，从业机构不得通过各种显性或隐性补贴的方式向客户提供高回报金融产品，对通过显失合理的超高回报率和补贴方式吸引客户的行为予以清理规范，维护市场公平竞争秩序。

　　同时，研究建立互联网金融监管技术支持系统，通过网上巡查、数据分析等技术手段，摸底互联网金融总体情况，及时发现互联网金融异常事件和可疑网站。

　　《实施方案》明确，在整治过程中，要保护消费者的利益，从业机构应尽快落实客户资金第三方存管制度，存管银行应加强对相关资金账户的监督；从业机构不得将产品销售给与风险承受能力不相匹配的客户。

　　有人担心专项整治工作会“扼杀”互联网金融创新。对此，专项整治工作领导小组相关负人表示，整治的目的正是要扭转、纠正互联网金融某些业态创新跑偏的局面，对借创新之名行违法违规活动之实的机构予以清理规范，对开展有益创新、合法合规经营的机构予以支持保护，引导互联网金融行业步入正确创新轨道。

　　在此次整治的重点领域中，非银行支付机构是整治的一个重点领域，作为监管部门，中国人民银行有关负责人介绍，将从两个方面进行整治。

　　首先是要对支付机构备付金风险和跨机构清算业务进行整治。要研究建立支付机构备付金集中存管制度，也就是要把客户支付的资金进行集中存管。同时，逐步取消对支付机构客户备付金的利息支出；严格支付机构市场准入和监管，加大违规处罚。

　　中国社科院支付清算研究中心特约研究员 赵鹞：建立备付金集中管理这么一个新机制，既方便支付机构它进行客户备付金的调度，又能够便于监管部门对客户备付金完整的流向、流量进行一个有效的监督和管理。

　　其次是对无证经营支付业务进行整治。要关闭无证机构交易处理和资金结算通道，对违规商业银行和支付机构开展责任追究。对于业务量小、社会危害程度轻、能够积极配合监管部门行动的无证机构，可给予整改期，限期整改不到位的，依法予以取缔；对于业务规模较大、存在资金风险隐患、不配合监管部门行动的无证机构，依法取缔。

　　中国人民银行有关负责人还透露，为推动和规范支付机构业务发展，防范业务风险，在央行的指导下，中国支付清算协会正在组织支付机构，共同发起筹建非银行支付机构网络支付清算平台。

　　据介绍，非银行支付机构网络支付清算平台，主要的作用就是为支付机构提供统一、公共的资金清算服务，纠正支付机构违规从事跨行清算业务，改变目前支付机构与银行多头连接开展业务的情况。

　　中国社科院支付清算研究中心特约研究员 赵鹞：它主要解决两个问题，一个是集中存管，第二个是要解决支付机构或第三方支付公司，它和银行的这种多头连接，它的目的就是说节约成本。

　　专家表示，非银行支付机构网络支付清算平台建成后，既可以保障客户资金安全，也有利于监管部门对社会资金流向进行实时监测。目前，平台建设具体方案正在论证中。

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