ICANN董事会成员乔治•萨多斯基

　　大家早上好，我在调试我电脑的时候想到我是唯一一个带着笔记本电脑开会的人，别人都带着手机，也就是说你们都已经前进了我还留在上一个世纪，请大家等我一下。我想谈四个问题，对于我们理解互联网治理非常重要。第一，我曾经参加过ICANN的工作，但是我谈的是我的个人看法，也许和ICANN或者其他组织的看法会略有不同。第一，为什么要有治理。第二，互联网治理的演进能给我们什么样的启示。第三，我们在讨论互联网治理这个概念的时候有什么心得。第四，互联网行为怎么样反映社会的行为，是社会的一镜子。

　　第一，为什么要有治理。治理在不同的语言和文化环境中的理解是不一样的。有的文化环境里没有治理这个概念，有的文化中有这个概念，但是理解又不同。所以在多元文化的背景下我们对治理的讨论可能会达成不同的结果和见论，对于互联网治理来说有它自己的意义，我们有目标、方向，必须达成一致,这是最重要的。如果有了一致的目标，选择了特定的目标，那么我们就要选择达成目标的合适的方式。我在发展中国家工作过很多年，在2000年左右,我的工作与互联网政策有关，和很多通信公司合作，他们问我你怎样管理互联网，我说这个问题不对，应该问为什么我们要管理互联网，我们的目标是什么。为了完成这些目标，我们需要做什么样，尤其作为一个通讯公司来说。我们的目标是要保证什么事情不发生，怎样进行管理，这才是我们应该问的问题。我下面想讲讲互联网管理的进展和演变。有三个发展过程，我们在互联网创建的初始阶段，大家都没有意识到治理这个问题，我们都在讨论具体运行方面的问题，当时还是一种实验性的阶段，但是现在已经取得了很大的进展，现在的这些机构和过程都是暂时的，我们都有一些特定的目标，当时我们并没有特别必要达成共识，我们只要把这个网络建立好就可以了。当时仅仅就是为了一些域名和地址建立了一些国际机构，后来互联网变得越来越商业化，然后大家就意识到我们必须有确定的规则，我们必须有国际认可的规则。

　　2003年我们到了第三阶段，意识到我们需要进行治理，政府对互联网的重视也在不断提高，我们有了IGF论坛，而且以后还会有类似乌镇峰会这样的会议，开启了互联网治理的第四阶段。对于我来说最重要的是所有的相关机构，都是为了满足当时文化发展特定的需求，大家都是当时的创新，目的都是让所有的人能够不受限制地使用互联网、更好地使用信息网络，让所有的人能够实现更好的互联互通。而且我们的目标就是让人们能够更加自由、不受限制地在网络上进行沟通，同时我们也要保证安全和稳定，这是最主要的目的。所有的治理模式，是技术社区和社会共同参与的一个模式，我们必须保证所有的人声音都获得表达，都能够传递出自己的声音，都理解对他们会产生影响的结果。

　　我们怎么样重新定义互联网治理呢？对于互联网治理这个概念，刚才有人提醒我应该换幻灯片了，我想感谢他，这对我来说非常重要。互联网治理概念其实是非常中性的概念，我们讨论的时候甚至有可能大家说的事情不一样，但是互相都没有意识到。最基本的一个概念就是互联网的管理，怎么样实现技术方面的管理，我们有什么具体的目标，这是一种定义。所有的相关方比如说手机运营方、域名管理机构和相关的机构，他们都想让互联网能够为每个人服务，这一点和互联网上的管理是不一样的，也就是说你怎样对互联网产生的问题进行管理，或者说社会上产生的问题对互联网产生的问题进行管理。如果先于互联网出现就不是互联网的问题，如果后于互联网出现就涉及到我们对于互联网的治理。所有的相关参与者就不一样了，问题也不一样了。我虽然谈了很多的区别，但是有时候也不这么明显，我们所面临的问题也许可以回到技术方面的讨论，推动互联网技术的发展。我想再进一步谈一下，分解一下互联网治理的概念。有很多相关的学者都写了互联网治理的书，他们对于这个领域的知识也非常了解，大家可以进行参考。这个图有点难读，这就是怎么理解互联网细节方面的问题，我们应该看一看在左下方我的幻灯笔指出的，治理和协调，我们占的就是这个位置，蓝色的位置。这些对于互联网的管理或者治理是非常重要的，这个图上其他的部分其实都是社会上的一些问题，社会的问题又映射到了互联网上，社会上的一些问题影响了人们在互联网上的行为。

　　每个看这个图的人都会有不同地理解，大家可以参考他的书来理解这张图。我想大家明白的就是互联网不是一个简单的动物，这是一个非常复杂的空间，有很多的问题，有不的表现形式，它有很复杂的上下文，我们必须了解到我们如果要对互联网治理有所贡献的话，必须了解这是一个非常复杂的机构和组织。如果仅谈一谈互联网的管理这一部分，也就可以看看什么是他们的功能，谁应该负责，我有一个很完整的表格，这只是三分之一。其实我们有40—50个不同的作用，有很多需要做的工作，我们必须密切合作才能实现这些工作。即使我们在谈互联网治理下比较小的一个互联网管理的概念，也是有非常多的工作，很难进行一个统一、全面的定义，我们必须结合互联网管理的实际来理解这个整体的问题。

　　最后我想说其实互联网就是社会的一面镜子，所有的人类行为都在互联网上有所反映。在互联网上每个人都可以发表自己的行为，大家有很多的互动，展现自己的个性。如果我们在互联网上发表一个特别容易让别人有感触的东西，5分钟之内就可以传遍全世界。互联网上现在的问题其实都是社会问题的映射，不应该责怪互联网，不应该觉得互联网没有能力解决世界面临的问题，其实我们在互联网上解决问题的一些办法可以帮助我们解决现实世界面临的问题。周三的时候我们谈到互联网治理现在还很不完善，但是我们已经尽力了，和我们在世界上做的别的工作都是一样的。最后我说我们其实最重要的还是我们的目标，我们必须明确我们对于互联网管理的目标是怎样的，我们对于互联网的目标和期待，对于用户的期待是什么，我们必须找到合适的方式去实现这些目标。