南京如何让老旧小区成“网红打卡点”

　　老旧小区综合整治具体内容有哪些、通过整治能否增加汽车停车位和电瓶车充电点、小区整治与历史文化保护如何相得益彰……

　　7月23日下午，南京人大网站举办第52期“金陵民声·热点网谈”活动。部分市人大代表、相关部门负责同志和专家学者来到网谈节目现场，与广大网友围绕“老旧小区环境综合整治”线万余网民“围观”了这场网络直播。市人大常委会副主任张俊参加网谈活动。

　　老旧小区环境综合整治是顺应群众期盼、扩大内需的重大民生工程和发展工程，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措。2016年，我市启动了这项民生工程，着力解决全市2000年以前建成非商品房老旧小区的突出问题。在今年年初召开的市十六届人大三次会议上，老旧小区环境综合整治被人大代表票决选为2020年度政府重点民生实事项目内容。

　　从2016年开始启动，到去年底，老旧小区环境综合整治情况怎么样？网谈节目现场，市房产局副局长兰文平回应了网民的关切。据介绍，2016年-2019年，全市主城六区累计整治老旧小区项目717个（910个小区），建筑面积1790万平方米，房屋6094幢，受益居民25万户。四年来的精细化整治，基本达到路平、灯亮、水畅、便捷、有序、景美等标准，群众反映强烈的房屋渗漏、道路破损、下水不通、停车混乱等居住环境难题得到了有效解决。

　　据兰文平介绍，在老旧小区整治推进过程中，还打造了一批精品工程，有的已成为城市文化景观新晋的网红打卡点。例如，玄武区红山路190号休闲健身广场，建邺区爱达花园文化长廊，秦淮区四方新村保障房项目，鼓楼区宁海路核心片区民国风情，栖霞区金尧山庄的适老宜居特色，雨花台区普德村立体停车库建设等等，经过整治后，变成了舒适美化的宜居家园。

　　网谈现场，市物业服务指导中心主任陈丹琦还告诉网友，今年，全市计划整治老旧小区68个，整治面积216万平方米，房屋779幢，涉及居民3万户。其中，玄武区15个，秦淮区4个，建邺区16个，鼓楼区16个，栖霞区3个，雨花台区14个。另外，今年新六区也将整治老旧小区31个，建筑面积156万平方米，房屋534幢，涉及1.7万户居民。其中：江北新区3个，江宁区12个，浦口区7个，六合区2个，溧水区5个，高淳区2个。

　　网谈节目现场，网友“轻舞飞扬”留言说，建邺区天顺苑小区完成整治后，不仅房价涨了，而且生活环境也得到了明显改善。网友在点赞的同时，更想知道老旧小区综合整治具体有哪些内容。

　　就网友关心的话题，江苏省城市规划设计研究院研究中心主任、正高级城乡规划师姚秀利介绍说，早在2017年，市房产局就编制出台了《老旧小区整治工作手册》，用以指导老旧小区改造升级。这个手册下设16类72个子项目，主要涉及到拆除违建、整修房屋、设置门房、疏通管道、整治道路、适老改造等众多方面。

　　姚秀利说，整治内容大致分为三类：一是满足居民基本生活需求和安全需要的基础类改造。主要是针对小区内房屋渗漏、路面不平、设施老化、绿化缺失、管理不到位、小区环境脏乱差等问题进行改造；二是满足群众生活水平提升所需求的完善类改造。主要是针对小区停车库（场）、党员活动室、物业用房等提升类设施缺项、小区失管、设施失养等问题进行改造；三是满足群众日益增长的美好生活需要的提升类改造。主要是针对社区内养老、托幼、医疗公共服务不足，群众生活不方便等问题，本着“适改则改”的原则，由市场化运作，实施公益类服务设施、准公益公共服务设施等内容的改造。

　　节目现场，市人大代表、悦心居家养老服务中心主任高庆玲也告诉网友，我市自2006年开展老旧小区整治工作以来，出新标准已由原来的每平方米30至50元，增加到现在的每平方米260至410元，翻了8倍多，彰显了党委政府对市民群众居住环境的关心与投入。

　　最近，随着雨水不断，一些老旧小区排水不畅，积水较深，给老百姓的日常生活带来了诸多不便。家住雨花台区蓝筹谷小区的网友“ADSK”在网上留言，希望可以通过小区综合整治解决这个问题。

　　网谈节目现场，市人大代表、秦淮区市政设施综合养护管理所所长陆兵说，老旧小区淹水，有很多原因。比如，雨污分流的硬件设施没有做好；居民家里放在阳台上的洗衣机下水直接排进雨水管；餐饮小店油污排往雨水管里等等，这些都可能导致老旧小区出现下水不畅的问题。

　　多年从事市政设施综合养护管理的陆兵，建议把疏通管道细化为六项工作，每项工作都用10个字来概括。即：分设雨污立管和收集井；接洗衣机排水入污水管；清掏疏浚雨污下水管道；更换维修破损雨污井盖；接门店排水入污水管道；增设餐饮店排水截油槽。

　　老旧小区的停车难是一个老大难问题。家住秦淮区御道街58号小区的网友“笔墨书香”就经常面临着这样的难题。他和很多网友一样，期盼老旧小区综合整治后能增加停车位。

　　据了解，在2017年出台的《老旧小区整治工作手册》中，“方便停车”作为老旧小区整治的一项重要内容，其中就包含了划线区分停车区域、增补机动车停车位、出新非机动车车棚、增设电动车充电桩、设置停车防盗设施、安排临时停车位置等具体内容。

　　据江苏省城市规划研究会常务理事陶韬博士介绍，在停车位建设方面，一般采取拓宽原有道路、拆除违章建筑、整合空地资源、铺设植草砖等措施，腾挪退让小区公共空间，缓解停车难的问题，有条件的小区，增设立体停车库，进一步拓展停车空间，最大限度增加停车位，缓解日益紧张的老旧小区机动车停车难问题。同时，他也透露，今年预计整治后将新增停车位约2000个。

　　据悉，为解决老旧小区停车难，我市还出台了《南京市鼓励公共停车设施建设优惠政策的若干规定》，鼓励老旧小区安装立体停车库，同时动员社会力量参与立体自走式或者机械式的停车库建设。每建一个停车位，市、区两级财政将对停车设施建设资金实行一次性奖励补助，地上停车楼每个泊位补助1万元。此外，公共停车设施建设还可免缴城市基础设施配套费等市权范围内的相关行政事业性收费。

　　据了解，截止去年底，我市60岁以上老年人达139万，占总户籍人口20%以上，其中65岁以上人口超过90万人。很多老人都居住在老旧小区里。对于这样的老旧小区，在适老化改造方面有哪些特色内容？是很多老年人最为关注的问题。

　　多年从事养老服务的市人大代表、悦心居家养老服务中心主任高庆玲介绍说，老旧小区适老化改造，要以减少老年人生活风险为出发点，去除对老年人不友好的环境设计瑕疵，比如地面太滑、台阶太高、扶手太少等等，改造内容包括配置养老服务用房、增加安防设施、增补适老化活动场地、无障碍化改造和环境整洁等方面的内容。

　　同时，要配套专业化养老服务，配备医疗保健室、护理中心、餐厅等，要从老年人兴趣爱好出发，配备阅览室和多功能活动室，为辖区老年人提供全方位的生活、医疗和保健服务。真正让老年人老有所养、老有所乐。

　　她还建议适老化改造要重细节，比如休闲广场老人坐在长椅上晒太阳，长椅组好采用木质材料，每条长椅两端要加装扶手，健身场地全部铺设防滑砖，小区门牌、道路指示牌字号特别放大，便于老人查找记忆等等。

　　秦淮区小西湖小区地处夫子庙与中华门城堡两大景点之间，在历史文化街区的保护范围之内，有的建筑虽然不是文物，但也有特定的历史背景或者人文因素，承载了很多南京人的记忆。在整治的同时如何更好地保护城市的历史文化记忆？也是很多网友较为关心的问题。

　　据了解，在没有实施老旧小区整治之前，其实各地多年来都在做历史文化街区的保护、修缮，包括对历史保护街区道路、管线的改造提升，还有一些公共服务的补充，也包括对房屋本体的修缮等。

　　网谈节目现场，南京大学建筑与城市规划学院副研究员申明锐给出了三条建议：首要是在改造中做到应保尽保。尽可能多地把这些历史街区的历史信息保留下来。其次是要注重风貌协调。有些历史街区要改造提升，在这个过程中，局部的、小范围的改造力度可能还比较大，对这些一定要做到风貌协调，这要作为一项改造设计的基本要求。同时要合理利用来促进保护。鼓励大家往外迁，但是不强制，这样会降低一些居住的密度，使历史建筑能够更好保护和合理使用。

　　在网谈中，有些网友很想参与自己的小区整治工作。对此，市建设工程专家库评委、高级工程师刘勤表示，业主是老旧小区整治工作不可或缺的参与者，政府相关部门一直坚持群众的事让群众商量着办，从提出改造倡议到商量改造方案均由居民全过程参与。老旧小区整治方案要征求群众意见，整治全过程接受群众监督，整治结果交给群众评价。关心自己小区整治的网友，可以从这三个方面有效地参与进来，共同打造属于自己的美好家园。

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