互联网平台将按体量划分等级 微信、淘宝等平台或迎“超级”监管

　　在移动互联网兴盛的时代大背景下，各式互联网平台影响力日益膨胀，在带给人们便捷和技术进步的同时，也带来了信息茧房、垄断等一系列问题。近日，国家市场监管总局发布了《互联网平台分类分级指南（征求意见稿）》《互联网平台落实主体责任指南（征求意见稿）》两份征求意见稿，将互联网平台按体量划分为三等级、按功能划分为六大类。

　　未来，互联网超级平台的标准是什么，不同级别类别的平台需要履行什么责任，普通用户又将受到什么影响？

　　10月29日，国家市场监管总局发布了《互联网平台分类分级指南（征求意见稿）》《互联网平台落实主体责任指南（征求意见稿）》两份征求意见稿。

　　《分类分级指南》将互联网平台按照平台的连接对象和主要功能，划分为网络销售、生活服务、社交娱乐、信息资讯、金融服务、计算应用六类平台，我们常用的社交、游戏以及短视频等就属于社交娱乐类平台。另外，将互联网平台按照体量划分为超级平台、大型平台、中小平台三个等级，阿里巴巴、腾讯、美团、京东、拼多多、抖音等可能都将属于超级平台。超级平台将受到更严格的监管。《责任指南》指出，超级平台和大型平台经营者应当遵守公平和非歧视原则，同时在开放生态、数据管理、风险防控、内部治理等方面受到多方面监管。

　　中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林表示，分类是便于未来分行业管理，分级是对互联网平台进行规模界定。当前互联网平台跨界非常频繁，行业边界不断地被打破，对互联网平台的监管往往是跨越多个领域，对互联网平台分类监管，这样明确了互联网平台的主体责任，也明确了监管适用的法规，比如金融业和娱乐业监管的侧重就各有不同。区分互联网平台的行业规模，对于规模较大的平台，要落实风险管控，大平台相应地也要承担更多社会责任，比如公平竞争示范、平等治理、开放生态等特有责任，也是为了对行业份额一目了然。

　　基于普通用户，文件的发布将带来哪些影响？首先，《责任指南》指出，超大型平台经营者应当建立健全数据安全审查与内控机制，对涉及用户个人信息的处理、数据跨境流动，涉及国家和社会公共利益的数据开发行为，必须严格依法依规进行，确保数据安全。另外，中小平台也需承担起不得违法删除、篡改用户评价内容，以及不得不当干预用户评价的正常呈现方式等责任。

　　易观高级分析师苏筱芮表示，监管文件多处强调对个人用户的保护，有利于为普通用户营造更加透明、优良的消费环境。从自然人隐私与个人信息保护规范的内容来看，有利于保护个人隐私信息。从消费者保护内容来看，有利于为消费者提供更加高效的投诉、举报和争议在线解决机制，从而维护消费者合法权益。

　　值得注意的是，《责任指南》还提出了互联网平台经营者不得限制平台灵活就业人员在其他互联网平台就业。这将意味着“外卖小哥”等新业态就业人员以后就业或更加灵活。 华商报记者 汤晓燕